根據市委統一部署，2023年3月6日至5月26日，市委第三巡察組對深圳高速公路集團股份有限公司黨委（簡稱“深高速集團黨委”）開展了七屆市委第五輪巡察。2023年9月26日，市委巡察組向深高速集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委履行巡察整改主體責任情況

（一）堅持對標對表，把準整改工作方向，增強抓好巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。第一時間召開黨委會深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，專題學習《中國共產黨巡視工作條例》等有關黨內規定以及省委關于巡視巡察工作的部署要求，及時認真學習市委、市紀委監委、市國資委有關巡察整改工作的文件精神和會議精神，進一步把準巡察整改的政治要求、責任要求、方法路徑。

（二）堅持以上率下，壓緊壓實整改責任，從嚴從緊從實推動整改任務落實。成立巡察整改工作領導小組，強化對整改工作的統一領導，定期召開會議聽取階段性進展情況，研究部署巡察整改各項工作。黨委主要負責同志靠前指揮，主持制定整改落實工作方案，重要工作親自部署、重大問題親自處理、重要環節親自協調、重大任務親自督辦。其他班子成員認真落實“一崗雙責”，全力推進分管領域整改任務落實。全面支持紀委從嚴從實查處違規違紀行為，持續推動全面從嚴治黨主體責任和監督責任融匯貫通。

（三）堅持統籌推進，建立完善整改機制，強化上下聯動、一體整改。構建“一級領導小組，兩級工作專班”工作機制，形成以上率下、一貫到底，舉全集團之力抓整改的工作體系。第一時間研究制定整改方案和工作清單，明確重點整改措施，逐項對照問題將整改措施細化形成清晰的任務書、路線圖、時間表，責任到人責任到崗，實施“掛圖作戰”。堅持“每日一落實，每周一調度，每月一總結”機制，定期調度、研究部署、抓實抓細各項整改工作。

（四）堅持融入中心，切實將巡察整改成效轉化為推動高質量發展的強勁動力。把巡察整改融入生產經營日常工作，以整改實效推動深高速“雙主業”高質量發展。巡察整改以來，深高速集團收費公路產業優勢得到鞏固提升，沿江高速二期、外環高速三期、機荷高速改擴建等重大工程建設取得里程碑式進展，固廢資源化處理和清潔能源發電等環保業務布局進一步優化，投融資領域取得新的突破，改革發展各項工作邁上新臺階。

二、巡察整改任務落實情況

（一）關于學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實上級決策部署方面

1.深入學習習近平總書記重要講話精神。一是嚴格落實第一議題學習制度，制定學習計劃和學習指引，開展專題學習研討。二是深入學習領會習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述，黨委主要負責同志帶頭在黨委擴大會議上宣講黨的二十大精神。三是開展黨務工作培訓，規范做好各級黨組織學習記錄。

2.認真貫徹習近平總書記關于高質量發展的重要指示精神。一是黨委會專題研究出臺轉變集團發展思路、實現高質量發展的有關意見，調整投資策略，優化考核機制，進一步平衡規模和質量。二是聚焦主責主業，分類施策推動道路管養業務和環保產業降本增效。三是提升非主營業務盈利能力，多措并舉提高貴州龍里房開項目商品房銷售去化率，嚴控相關附屬企業費用支出，謹慎開展非主業投資。

3.堅持把黨的領導融入公司治理各環節。一是深化落實深圳市全面加強國有企業黨的領導和黨的建設專項整改工作，與巡察整改一同推進落實。二是推動各級企業黨建工作進章程“應進盡進”，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”企業領導體制。三是修訂完善黨委議事規則，規范履行黨委前置審核職責。制定集團黨委會、董事會、高級管理層治理主體權責清單，厘清權責邊界。

4.深入貫徹交通強國建設戰略。一是加快推進機荷高速改擴建項目建設，項目已完成投融資方案和特許經營權協議簽訂，已全面開工建設。二是加大智慧交通建設投入力度，出臺數字化轉型規劃，加強數字化人才建設。三是加大投入開展高速公路收費站擁堵治理，完善擁堵治理工作機制。

5.加強各類風險防范化解工作。一是修訂完善出國（境）制度，加強出國（境）管理，防范涉外風險。二是完善應收賬款清收責任機制，加大應收賬款清收力度。減少集團外幣債務規模，降低匯率波動風險。加強附屬企業扭虧減虧治理，化解經營風險。三是加強意識形態陣地管理和員工教育，完善新聞發布和輿情管理機制，嚴格履行“三審三校”審批制度。四是統籌發展與安全，完善安全生產管理制度，開展事故警示教育，加強安全隱患排查與整治。五是完善密件管理制度機制，加強密件管理。開展保密工作培訓，提升保密意識和能力。

（二）關于落實全面從嚴治黨政治責任，整治群眾身邊腐敗問題方面

1.壓實黨風廉政建設“兩個責任”。一是嚴格落實主體責任。黨委會專題系統研究各板塊廉政風險，制定廉潔風險清單，選優配強紀檢干部。優化調整班子成員分工，推動落實“一崗雙責”。完善離職人員廉潔審查機制。二是有效落實監督責任。加大對各業務板塊和附屬公司的聯合監督和專項檢查力度，對工程和投資等領域違紀違法問題及時開展查處。嚴格案件核查工作，完善監督隊伍配置和工作機制。三是扎實開展紀檢監察干部隊伍教育整頓工作，完善紀檢干部常態化學習制度。

2.從嚴開展作風專項整治。一是完善集團領導班子成員調研制度，深化落實“大學習、深調研、真落實”工作機制。開展作風建設專項整治，加大整治形式主義、官僚主義力度。二是樹牢“過緊日子”思想，優化整合辦公場所，提升使用效率。完善差旅費用制度，嚴控差旅費用支出。三是嚴格規范駐港補貼發放。四是加強國際路演管理，完善因公出國（境）審批和費用報銷管理制度。

3.加強工程領域風險防控。一是提升概算編制質量，加強工程技術委員會審核把關和全過程造價管理，完善工程超概責任追究機制。二是嚴格執行招投標法規制度，完善采購管理程序，規范選用采購方式。開展招標采購專項檢查，加強非深圳異地項目采購監管。三是完善分包管理制度和責任追究機制，加大工程項目違法轉分包、掛靠問題處置力度。四是加強監理、檢測工作管控，開展缺陷和隱患專項整治，組織專題培訓和警示教育壓實建設項目管理人員監管責任。五是加強工程變更監管力度，開展工程變更專項檢查和專題培訓。健全落實工程項目超投責任追究機制，強化項目投資階段造價論證、設計階段方案經濟比選、審查以及建設階段造價管控。

4.防控投資并購領域風險。一是完善投資全流程管理制度和違規經營投資責任追究機制，進一步規范集團及附屬公司投資并購行為。二是強化對國家政策和市場分析研判，做好并購前盡調、可研工作，審慎采用對賭模式。三是嚴格投后管理，落實投資后評估機制，存在問題及時整改。

5.強化異地和境外企業監管。一是制定實施加強異地企業監管工作方案，聚焦異地企業招標采購、應收賬款、工程建設、項目拓展等重點工作開展專項核查和整治。二是加強異地項目審核把關，完善制度機制，加強異地工程項目建設風險管控。大力實施環保業務板塊提質增效舉措，提高運營業務盈利能力。三是加強境外企業監管，調整日常事務管理授權，修訂財務管理制度，嚴格費用支出審批程序。

6.嚴格規范薪酬獎金發放。一是強化薪效聯動，嚴格管控附屬企業薪酬，開展經營業績考核結果復核及追溯調整工作。二是修訂各類獎金管理制度，規范獎金設置和發放范圍，嚴格發放程序。三是加強薪酬監管，嚴格按要求執行薪酬文件制訂、修訂審批程序。

7.深化整治防范廉潔風險。一是加強采購計劃管理，擴大供應商選擇范圍，強化關聯企業采購管理。二是暢通信訪舉報渠道，制定防止工作人員利益沖突管理辦法等制度，推動采購過程合規高效。三是加強對評估、法務等中介機構服務質量的管控。

（三）關于黨組織建設，隊伍建設與管理方面

1.加強領導班子建設。一是嚴格落實領導干部重大事項請示報告制度，及時報備主要領導兼職情況。二是重新梳理集團班子成員權責，優化調整班子分工，規范領導干部兼職管理工作。三是嚴格制定回避制度，建立完善回避提醒機制。四是加強對下級黨組織的管理，調整配強下級黨組織班子團隊。

2.抓實黨建責任。一是加強黨務干部隊伍建設，明確必須由黨員從事黨務工作。編制發展黨員檔案材料清單及操作指引，明確發展黨員檔案各環節資料歸檔要求。二是嚴格黨員組織關系管理，印發黨員組織關系轉接工作指引，推動“應轉盡轉”。三是對系統內黨員黨費交納情況進行梳理核查，嚴格按照規定標準交納黨費。

3.做好組織人事工作。一是優化市場化選聘機制，制定干部選拔任用工作指引，進一步提升選人用人的規范性與有效性。二是完善選人用人機制，明確學歷、年齡、任職年限等任職條件。分批次對長期未交流的領導干部進行崗位調整，制定輪崗方案推動崗位交流。三是系統梳理調整須任職回避人員，印發通知明確嚴控近親屬招聘錄用進入集團要求。四是完善檔案管理工作機制，強化檔案的日常管理。嚴格開展人事檔案專項審核和“三齡兩歷”認定工作。五是系統排查領導干部違規經商辦企業行為，對相關違規人員進行追責問責。開展專項檢查和專題培訓，加強對干部的日常監督教育。

4.抓好隊伍建設。一是制定核心人才規劃，加強干部隊伍建設的統籌謀劃。制定中層梯隊建設管理辦法，加大中層梯隊、緊缺性專業人才的選拔培養力度。二是開展作風建設專項整治，黨委主要負責人及其他班子成員分赴基層開展調研、宣講，提振干事創業精氣神。嚴格執行干部選拔任用制度，優化績效考核方案，強化干部履職擔當。三是優化有機垃圾處理業務板塊組織管理體系，加強人力資源優化配置，提高員工穩定性。開展形式多樣的企業文化活動，增強隊伍凝聚力。四是提升環保板塊人崗適配度。加強對外招聘管控，環保板塊對外招聘優先考慮環保專業或環保背景人員。明確中層梯隊須保持一定比例環保產業背景人才，分批次實施具有環保專業背景的相關附屬企業班子成員配置。

5.強化干部日常管理。一是加強出國（境）管理。修訂出國（境）管理制度，擴大管理范圍，嚴格證照管理和審批程序。二是加強請休假及離深管理。完善請休假和離深管理制度，明確員工請休假和離深須事前書面審批，并報備目的地。三是完善考勤管理辦法，嚴格落實考勤管理規定，嚴明考勤紀律。四是完善公車管理制度，開展宣貫培訓，嚴格執行用車審批程序并規范登記行車日志。

（四）關于落實巡察、巡檢與審計發現問題整改方面

深高速集團黨委專題研究了往年巡察、巡檢和審計整改的有關情況，系統梳理了整改不到位的問題，與本次巡察整改一并落實，實施銷號管理，并專題研究部署了關于加強和改進巡察、巡檢、審計成果運用的舉措, 提出了壓實整改責任、專班督查督辦、鞏固擴展成果、嚴肅追責問責等具體措施，進一步完善以巡促改、以巡促建、以巡促治機制。

三、下一步工作打算

經過集中整改，深高速集團黨委的巡察整改工作取得了階段性成效。但全面從嚴治黨永遠在路上，深高速集團黨委將繼續強化落實巡察整改主體責任，堅持思想不松、標準不降、力度不減，持續用心用力用勁抓好常態化整改，切實把巡察整改成果轉化為推動企業高質量發展的新成效。

（一）持續強化政治建設，把握正確發展方向

堅持把黨的政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以政治上的清醒保證思想上的堅定和整改上的自覺，把黨的領導融入公司治理各個環節，用新理論新思想引領企業發展。

（二）持續堅持問題導向，縱深推進整改落實

緊盯整改任務，堅持靶向施策，對已經完成的整改事項，嚴格把關銷號，適時組織開展檢查檢視，持續推動常態化整改。對于長期整改任務，按照既定目標和措施，以釘釘子精神堅決真抓實改。深化標本兼治，以巡察整改為契機完善制度機制、促進擔當作為、推動改革發展，通過一個問題整改、推動一類問題解決、完善一方面制度機制，從根源上預防問題再次發生，著力破解制約企業高質量發展的瓶頸問題。

（三）持續健全長效機制，鞏固拓展整改成效

堅持把巡察整改與學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神結合起來，與鞏固深化主題教育和黨紀學習教育成果結合起來，與落實“雙區”建設、“雙改”示范等重大國家戰略結合起來，與履行國企職責使命結合起來，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，牢牢把握高質量發展這個首要任務，以整改實效推動深高速集團“雙主業”轉型升級邁上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

聯系電話：0755-86698078；郵政信箱：深圳市南山區深南大道9968號漢京金融中心46樓黨群工作部，郵政編碼：518057；電子郵箱：[email protected]。